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“一體四合”畫好最美同心圓

2020-01-22來源:人民政協報
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統一戰線在基層社會治理體系和治理能力建設中具有獨特優勢和重要作用。湖北省老河口市推進“一體四合”實踐創新,助力基層社會治理體系和治理能力建設。

構筑一套體系。老河口市采取先導、編導、督導、疏導、指導“五導”的辦法,健全規章制度,規范運行機制,切實發揮好市委統戰工作領導小組作用,為推進“一體四合”凝聚強大動力。特別是認真履行各級黨組織書記統一戰線第一責任人的責任,在全市范圍內開展“書記統戰示范點”創建活動。目前,市、鄉、村三級規劃創建“書記統戰示范點”36處,為黨外代表人士建言獻策、建功立業搭建了舞臺。同時,健全服務機制、規范運行機制、嚴格考評機制,提高統戰工作在鄉鎮黨委年度考核所占分值,使統戰工作與鄉鎮整體工作實績掛鉤。

民企聚合。老河口市確立循環經濟、汽車零部件、農產品加工、木業、光電等五大支柱產業,構筑“一區六園”,把優勢產業和項目聚合起來,把生產要素聚集起來,引導非公經濟走“統一規劃、扎堆抱團、優勢互補、共享共贏”發展之路。

民宗融合。針對宗教工作長期性、群眾性、民族性、國際性、復雜性特點,通過“面上”普及政策、“點上”規范管理、“人上”傾斜支持、“網上”引導防范和“地下”清理整治,積極推進我國宗教與我國文化和國情相融合。老河口市對全市宗教場所推進“四進”“八無”“三上墻”,以及和諧寺觀教堂創建活動,引導宗教與社會主義社會相適應。同時,構建市有指揮員、局有服務員、鄉有協管員、村有聯絡員、組有網格員“五大員”服務體系,加強宗教團體隊伍建設。

團體契合。堅持把黨外代表人士作為構建基層社會治理共同體的重要主體,切實加強社會團體建設。巧念統、建、用、樹、聚“五字經”,把新的社會階層、黨外知識分子和新鄉賢聯誼組織中志同道合、心心相印的黨外代表人士團結起來。老河口市先后成立新聯會、鄉聯會,改造提升知聯會,構建了“1+10+N”組織網絡體系。“1”即市級成立總會,“10”即全市10個鄉鎮辦成立分會,“N”即根據工作需要組建若干專委會。

協商磋合。堅持協商組織求廣度、協商平臺講精度、協商治理有力度、協商運行建制度、協商反饋要速度,積極推進基層協商民主建設。先后成立“智囊團”“和事佬”“促進會”等鄉村新鄉賢聯誼組織,構筑基層協商民主議事重要渠道,解決好“誰來協商”的問題。按照精心部署、精雕細刻、精準施策、精妙絕倫、精益求精“五精”的要求,建立“說事室”“鄉賢客棧”“圓桌會議”等鄉村協商民主議事平臺,解決好“在哪里協商”的問題。規范協商民主議事制度,做到議題于調研之前、調研于協商之前、協商于決策之前,解決好“如何協商”問題。

(作者張華系中共湖北省老河口市委常委、統戰部長)

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